봉화의 인구구성은 농민, 상인, 공무원. 기타. 농민은 지역사회의 저변을 이루면서도 소득수준은 가장 낮다. 반하여 봉화공무원의 소득수준은 도시와 같다. 도무지 넘볼수없는 수준의 차이가난다. 봉화농민은 도저히 생활을 영위할 수 없어서 봉화를 떠난다. 봉화군예산의 직접적인혜택은 일부에게 집중되고 농민들과는 관련이 없다. 이런상황에서 귀농은 지역의 저변을 다시금 보충해주는 기능이 있다. 많은 공무원님들을 유지시키는 근거도 되고..